11月6日，國(guó)家能源局、國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部等七部委聯(lián)合發(fā)布《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案》（下稱“《方案》”），規(guī)劃到2018年，推廣鍋爐50萬(wàn)噸，淘汰落后燃煤鍋爐40萬(wàn)噸，完成節(jié)能改造40萬(wàn)噸，提高燃煤工業(yè)鍋爐運(yùn)營(yíng)效率6個(gè)百分點(diǎn)，計(jì)劃節(jié)約4000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
　　
　　這是繼火電行業(yè)大幅提高排放標(biāo)準(zhǔn)后，國(guó)家部委針對(duì)其他燃煤工業(yè)鍋爐的環(huán)保提標(biāo)改造措施。2011年9月，環(huán)保部發(fā)布了新修訂的《火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)后，計(jì)劃到2015年，電力行業(yè)氮氧化物排放可減少580萬(wàn)噸，二氧化硫排放可減少618萬(wàn)噸。
　　
　　事實(shí)上，在火電與其他燃煤工業(yè)鍋爐行業(yè)之間一直存在大氣污染物排放的雙重標(biāo)準(zhǔn)：火電標(biāo)準(zhǔn)高，而燃煤工業(yè)鍋爐標(biāo)準(zhǔn)低。目前，其他行業(yè)中存在大量低效率、高污染的落后產(chǎn)能，大部分鍋爐、窯爐尚未加裝除塵、脫硫脫硝設(shè)施。假設(shè)至2015年電力行業(yè)大氣治理達(dá)到相關(guān)規(guī)劃，則其他行業(yè)污染物排放可能將代替電力行業(yè)，成為大氣污染物排放的首要污染源。
　　
　　《方案》發(fā)布后，據(jù)測(cè)算，由此帶來的燃煤工業(yè)鍋爐改造市場(chǎng)高達(dá)4500億元，對(duì)應(yīng)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)超過3750億元。
　　
　　這將是一次全面的環(huán)保提標(biāo)改造工程，燃煤鍋爐廣泛應(yīng)用于供熱、化工、冶金、造紙、印染、食品、醫(yī)藥等行業(yè)，年耗煤量達(dá)到20%。
　　
　　與電力行業(yè)改造不同，由于工業(yè)鍋爐往往單體容量小，在其后端加裝昂貴的脫硫脫硝裝置十分不經(jīng)濟(jì)，故燃煤替代將成為改造主路線，在煤改氣、生物質(zhì)燃料、清潔煤三大技術(shù)路線中，清潔煤將承擔(dān)主要任務(wù)。
　　
　　關(guān)注清潔煤技術(shù)、生物質(zhì)和燃?xì)夥咒N商等環(huán)保倒逼下，燃煤工業(yè)鍋爐行業(yè)迎來以燃煤清潔化、替代化為主要的技術(shù)路線的節(jié)能減排革命，催生數(shù)千億元的改造、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。